让抗疫情
、保运行“两手抓
”可操作、可持续

要实现抗疫情 、保运行“两手抓”的可操作与可持续 ，需以县域为单元分类精准施策
，并通过制度供给
、科学指引、依法行政及社会力量协同等具体措施构建治理新思路。

抗疫情与保供应需同步推进当前本土聚集性疫情呈现点多 、面广、频发特点，部分城市与农村实施封控管理 ，高速公路管控
、快递网点暂停等现象频发 。国务院联防联控机制明确要求
，全力保障货运物流畅通，确保医疗防控物资、生活必需品 、重要生产物资等运输无阻
。

坚持“动态清零 ”不动摇 ，需统筹防疫与民生保障，以科学防控守护人民生命安全
，以精准施策保障社会稳定运行。具体可从以下三方面理解：坚持“动态清零
”的科学性与必要性基于疫情特征的防控要求：当前国内疫情呈现多点散发
、局部暴发态势，病毒传播速度快、隐匿性强 。

消毒杀菌是切断疫源传播 、保障企业安全生产的重要措施
。机械加工企业要对厂区
、车间、办公室等区域进行全面消杀 ，确保不留死角 、不留盲区。例如边锋集团对各区域进行细致消杀
，为企业安全生产筑牢坚实基础 。优化装卸流程减少接触 在发货装卸环节，采取科学防控模式。

个人防控措施的落实：公众需继续配合戴口罩
、接种疫苗、减少聚集等措施 ，这是“两手抓”成功的基础
。政策与技术的持续优化：政府通过大数据 、人工智能等技术提升防控效率
，同时完善应急预案，确保在疫情反弹时仍能迅速控制 ，最大限度保护生命健康。

国家终于发声:泛滥的核酸检测!该停止了...

〖壹〗
、国家卫健委明确低风险地区人群没必要频繁核酸检测
，并对核酸检测相关问题作出系列规定 。低风险地区核酸检测要求 国家卫健委疾控局一级巡视员贺青华表示，近来国内疫情总体保持在较低水平 ，低风险地区、低风险人群 、长期居家人群没有必要频繁进行核酸检测
。核酸检测的重点应放在高风险人群、高风险岗位工作人员以及有疫情的地区。

〖贰〗
、财政负担沉重：全民免费核酸检测政策给国家财政带来了巨大压力 。除了核酸检测小屋的建设和维护成本
，还包括采样、检测 、数据处理等各个环节的人力
、物力投入
。这些支出都是国家财政难以长期承受的。长期封控管理不便：长期的封控管理对人们的日常生活造成了极大不便 。

〖叁〗、张文宏针对回国后何时不再隔离的问题给出推测，称今年下半年世界将开始“有条件的恢复往来 ”
。对于一些疫苗接种普及且满足群体免疫标准的国家 ，会进行相关频繁贸易往来。

〖肆〗 、国务院通过出台失业保险费返还
、创业担保贷款、青年见习计划等政策应对裁员潮，同时当前裁员失业潮已波及互联网 、实体企业等多行业
，个人和企业需提升核心竞争力以适应市场变化 。

〖伍〗
、久违发声的张文宏终于发声了，透露了哪些重要信息？下面就我们来针对这个问题进行一番探讨 ，希望这些内容能够帮到有需要的朋友们
。没有症状的感染者的总数远远地超过了先前的预估。这表明上海社会发展方面的疫情防控工作中必须加强
，应对疫情不可以平躺，而要时时刻刻紧绷疫情防控这一根弦 。

〖陆〗、近来世界上正在对这种家庭检测的方案进行摸索 ，毕竟大范围的核酸检测浪费时间还不方便
，而核酸又是当下比较好的控制扩散的方法之一。写在最后 张文宏教授在比较中最后提到，疫情很有可能短时间内不会结束 ，需要我们大家有更好的耐心
，还有更多的勇气
。

多地省长书记强调|不能无差别无休止地管控和限制

内蒙古 、河南
、甘肃三地的省长或书记均强调疫情防控不能无差别无休止地管控和限制，具体内容如下：河南省：10月31日 ，河南省委新冠肺炎疫情防控工作第二十次专题会议召开
，省长王凯强调，要尽快扑灭当前部分区域规模性疫情。

多地官员强调不能无差别无休止管控 内蒙古：10月30日 ，内蒙古自治区应对疫情工作领导小组召开会议指出：要科学精准管控社会面，严格落实疫情防控政策 。该管的坚决管住、该放的有序放开
，划定风险区域要精准到楼栋，不能因为出现一两个病例就封住整个小区 ，不能无差别无休止地管控和限制
，让城市逐渐恢复活力
。

它们都是市，但是行政级别有所不同。县级市一般由地级行政区管辖或由地级市代管 ，即县级市从属于地级市 。地级市是中国的第二级地方行政区
，属地级行政区，因其行政建制级别与地区相同 ，故称“地级市”
。副省级市在行政区划类别上仍然属于省辖市
，由所在的省级行政区管辖。

各地省市政府应有权制定防疫政策

〖壹〗 、各地省市政府应被赋予制定防疫政策的权力，但需在中央统筹指导下科学、审慎地行使 ，同时需满足信息透明
、专家参与、动态评估等条件 。具体分析如下：赋予地方制定防疫政策权力的合理性疫情传播的地区差异性：奥密克戎变种传播性极强
，但不同地区的疫情传播速度 、感染规模
、医疗资源承载能力存在显著差异
。

〖贰〗、杜鲁多重申，联邦政府已尽责任提供各类支援 ，目的是让各省或地区政府在实施更严格防疫措施时能更容易作出决定。这表明联邦层面并未直接规划全国封城，而是将具体措施的决策权交给地方
，同时通过资源支持协助地方落实防控 。

〖叁〗 、省或设区市政府增加制度供给，赋予基层更大自主权省或设区市政府应依据突发事件应对法
、传染病防治法等法律法规 ，明确县级政府制定“两手抓
”具体方案的主体责任
，推动各县级政府因地制宜制定差异化策略，并报设区市政府备案
。例如 ，根据县域风险等级动态调整管控措施
，允许低风险地区逐步恢复经济社会活动。

〖肆〗、此外，各省市自治区政府有权制定地方性规章 。值得注意的是 ，除了上述机构外
，各级政府及其部门同样有权制定规范性文件，但需要强调的是 ，政府省部一级也会制定这类文件
，而人大则无权直接制定规范性文件。然而，人大拥有审查权 ，对规范性文件进行监督和评估
。

对擅自层层加码,国务院联防联控机制将予以曝光

“层层加码”则指地方在执行防控政策时，超出国家统一要求
，擅自增加限制性措施，例如扩大封控范围 、延长管控时间
、强制全员核酸等 ，导致防控措施与疫情实际风险不匹配
，影响群众正常生产生活。

【法律分析】：公众可以通过中国政府网“互动 ”栏目中的“我要留言
”，以及国家卫健委网站的“互动”栏目 ，把“加码 ”信息曝光；国务院联防联控机制综合组将对“加码
”者进行通报
，并要求立即整改 。

国务院联防联控机制在1月31日举行的新闻发布会上，针对近期部分地方在执行返乡防疫政策时出现的“层层加码”甚至“一刀切 ”现象 ，明确提出了返乡防疫加码的“六不准
”
，并强调对违反这些规定的地方将予以通报并要求立即整改
。

禁止层层加码：明确要求各地不得在国务院联防联控机制政策框架外，自行制定限制人员流动的措施。执行要求：立即整改：各地需全面排查现有政策 ，废除不合理限制措施
，确保人员流动畅通 。依法查处：对拒不整改、造成恶劣影响的典型案例（如因过度防控导致人员滞留 、医疗资源浪费等），将依法依规严肃处理并公开曝光
。

我国坚持“动态清零”总方针不动摇 ，同时整治部分地方疫情防控“层层加码 ”等问题。坚持“动态清零
”总方针在11月5日下午国务院联防联控机制新闻发布会上，国家疾控局传防司二级巡视员胡翔明确表示
，我国坚持“动态清零”总方针不动摇 。

无需强制居家健康监测
。不得随意延长居家健康监测期限居家健康监测需严格按标准执行，不得擅自延长监测时间。国务院联防联控机制强调 ，对违反“六不准 ”原则的地方将予以通报并要求立即整改 。这一举措旨在平衡疫情防控与群众正常生活需求
，避免因政策执行过度造成资源浪费和社会矛盾
。

卫健委:不得随意禁止群众返乡过年

〖壹〗
、不得随意禁止外地群众返乡过年针对部分地区以疫情防控为由，禁止低风险地区群众返乡的现象 ，卫健委强调
，返乡政策需基于科学风险评估，不得以行政手段一刀切限制人员流动。低风险地区群众在符合当地防疫要求的前提下 ，应享有正常返乡的权利 。

〖贰〗、国务院联防联控机制明确要求不得随意禁止群众返乡过年
，并针对防疫政策执行提出“五个不得”规范。政策背景与问题反馈2021年12月18日，国务院联防联控机制综合组已对中高风险地区人员出行 、高风险岗位人员流动、发热病人及健康码异常人员管理
、核酸检测等提出明确要求
。

〖叁〗、国家卫健委明确“不得随意禁止外地群众返乡过年
”后 ，以下信息值得关注：对基层防疫措施的规范化要求此次强调“不得随意禁止”
，直接针对过去部分地方“一刀切 ”的防疫手段，如村口设卡 、限制外来人员进入等。这些措施虽在特定时期有其必要性 ，但过度执行易导致“随意
”和“过头”现象，给群众带来不便 。

〖肆〗
、返乡过年政策的具体规定针对返乡人员管理
，国家卫健委明确以下要求：北京市以外省份：不得随意禁止外地群众返乡过年
。低风险地区跨省流动：对非重点人群（如非中高风险地区、非密切接触者等）进入城市者，不得强制进行核酸检测。省域内低风险地区返乡：对非重点人群不得查验核酸检测证明 。